打炒房祭重拳最高罰5千萬、禁紅單買賣 平均地權條例修法立院初審通過

太報  2022年12月22日
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歷經一年多討論的《平均地權條例》修正草案,今(21日)終於在立法院內政委員會完成初審,沒有任何保留條文、送出委員會。該草案對打炒房祭出五重拳,包括全面限制預售屋及新建成屋換約轉售,嚴懲炒作最高處5,000萬元罰金,屆期未改正者,得按次處罰;同時要求預售屋解約須30日內申報登錄、私法人購屋將採許可制且5年內不得移轉、建立「吹哨人」機制並給予獎勵。

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被視為打炒房條例的《平均地權條例》修正草案,今天通過初審,全案不需協商,交院會待二、三讀。徐筱嵐攝

被視為打炒房條例的《平均地權條例》修正草案,今由召委王美惠排審,內政部代理部長花敬群、地政司長王成機出席,經過一整天馬拉松式的答詢和實質審查,終於通過初審,委員會審查完竣,全案不需協商,交院會待二、三讀。

本次《平均地權條例》修正草案,除了行政院提案,還有民眾黨團、時代力量黨團及6名立委提案。最受矚目的是限制換約(俗稱紅單)轉售,為了遏止預售屋買受人於簽約後,以換約轉售方式進行短期炒作,增訂預售屋或新建成屋買賣契約,買受人不得讓與或轉售的限制,銷售者不得同意或協助契約讓與或轉售,並賦予地方政府查核權,違者可重罰300萬元。

遏止各式炒房歪風 最重罰5,000萬元

其次是許多不動產業者為哄抬房價、轉售牟利,透過電子通訊、說明會或其他傳播方式散播不實訊,營造交易活絡的表象,嚴重影響房市交易秩序,本次新增條文,若涉及違規企圖影響交易,可罰100萬以上、5,000萬元以下,得限期改正,屆期未改正者,按次處罰;有進行不動產交易者,就按照交易的戶數、筆數處罰。

本次也針對地坪會委員的組成進行討論,委員們一致同意,排除民代參加,納入相關機關代表及地政相關領域的專家學者或民間團體代表組成,且不得少於委員總數的1/2。

為了避免投機人士藉由虛假交易申報實價登錄,並哄抬房價,造成消費者誤判價格行情,增訂修正預售屋買賣契約若有解約情形,銷售者應於30日內辦理登記,且預售屋買賣契約的解約情形納入申報登錄資訊範圍,並將領得使用執照且新建成屋的定金書面契約納入管理。

私法人是否可取得住宅用房屋熱議 仍限制取得5年後不得移轉

其中,私法人取得供住宅使用房屋許可制引發熱烈討論,有綠委主張私法人房地合一稅率高達6成以上,既然會跟房地合一稅打架,是否還有新增本條的必要性。花敬群認為,當初提出私法人購買住宅許可制,沒有料到房地合一稅的修法,但確實有不少境外公司炒房,社會有一定程度的負面觀感,完全拿掉並不好。

不過,最後在民眾黨團和其他委員的支持下,最後仍通過行政院版,基於私法人無居住需求,避免住宅成為私法人投資炒作標的,增訂私法人買受住宅用房屋要經中央機關許可,並限制取得後5年內不得辦理移轉、讓與或預告登記。

同時,為遏止炒作效果,本次新增不動產炒作銷售、買賣或申報登錄資訊違規的檢舉獎金制度,檢舉者應檢具證據資料,經過查證屬實並處以罰鍰後,將實收罰鍰總金額一定比例做為檢舉獎金,並提撥一定比例,專款專用給地方政府做為稽查業務使用。

此外,民進黨立委江永昌原本提案,違反預售屋或新建成屋買賣契約納入申報登錄資訊,或是違反限制換約轉售,除了法定罰鍰最高額的限制,在罰鍰外創設「不法利得獨立追繳」。不過,內政部和部分委員對此有疑慮,最後作成附帶決議,建請內政部在6個月內研討,並回復立法院內政委員會。

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